行业丨平衡点、结合点、契合点:特色小镇大有可为

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2019-09-20408来源:特色小镇科技发展中心

国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。

特色小镇是在新历史时期、新发展阶段的创新探索和成功实践。当前,我国城乡关系正由二元结构向加快融合发展转变,因地制宜发展一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇,是推动县域经济转型发展、提升综合竞争能力的重要引擎,是推进新型城镇化、重塑新型城乡关系的创新平台,是加强城乡融合的有效载体。

在城市化与逆城市化间找到平衡点

随着工业化进入中后期发展阶段,中心城市与中小城市之间分工协作不断深化,形成以城市群为主要形态的网络型城市体系。这时,中心城市内部新区以及城市间节点城市会以各类不同的空间组织形态而生成,一些大城市出现逆城市化趋势。

特色小镇是工业化步入高级阶段,城市发展由聚集进入到扩散条件下都市经济的高级形态,是城市深度分工的产物。它的发展动力更多的是城市要素的拉动和优化配置。作为城镇化较高阶段的产物,特色小镇其实是大中城市分化出来的专业化特色化的功能区域,是大中城市的卫星城镇。

在产业集聚和扩散间找到结合点

特色小镇实质上是特色产业的集聚,是社会发展到一定阶段,城市产业升级的重要空间载体。随着经济社会不断演进发展,那些顺应产业集群演进趋势,瞄准城市产业扩散转移,聚焦细分行业,集聚上下游产品和服务,集聚相关企业和从业人员,与城市产业形成产业配套、专业分工的区域,是特色小镇健康可持续发展的适宜土壤。

一方面,要密切与大中城市经济联系,根据县级城市产业基础、发展条件和市场要素,加强与大中城市的产业分工协作,为大城市提供产业配套,通过委托管理、投资合作等多种形式跨区域合作共建各类产业园区,吸引大城市产业向县级城市延伸,形成规模优势突出、竞争力强的产业集群。另一方面,注重构建特色产业链和营造产业生态,有机融合产业链、创新链、服务链、要素链,形成企业协同创新、合作共赢的企业社区,推动新产业、新业态、新模式快速创造和应用,带动产业由中低端向中高端转换。

在生产、生活、生态间找到契合点

特色小镇产业具有高端性和创新性,从业人员多是创业创新的中高端人群,重视职业的成长环境,也追求高品质的生活;既关心自身发展,也注重家庭生活;既要随时享受城市的便利生活,也能享有乡村的美丽生态。因此,特色小镇不同于传统的工业园区和城市综合体,它强调生产、生活和生态“三生”融合,产城人一体化发展。

所以,发展特色小镇,必须围绕创新创业者的需求,突出宜居宜业的新型产业社区功能,在有限空间里充分融合产业功能、文化功能、社区功能甚至旅游功能,完善公共服务设施,建设有个体理想追求的生活与工作一体化生活圈,同时打造小镇独自的文化标识,构建“产、城、人、文”四位一体的新型社区,兼具城市的功能内涵和乡村的生态风貌,形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围,满足现代人既要在市场大潮中激情创新、又要在优美环境中诗意生活的追求。

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